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上海市總工會推動非公企業工會改革
 
2018-10-17 摘自:中工網 本文被訪問次數:3567

    2016年7月,寶山區顧村鎮總工會在上海市總工會的指導下,以堅持依法依規,深化主業主責、夯實基層基礎為改革主線,以依法建會、依法維權、依法履職、依法管會為主要內容,啟動非公企業工會改革試點工作,這拉開了上海市非公企業工會改革工作的序幕。隨后,上海市16區18個試點街鎮園區(開發區)先后啟動改革試點,積極推進非公企業工會建設。上海市人大常委會副主任,市總工會主席莫負春在上海市非公企業工會改革推進工作會議上指出,上海各級工會干部必須以高度的責任感和緊迫感,不負眾望,不辱使命,將非公企業工會改革進行到底,努力將更多的顧村經驗、南東樣本、天平模式上升到地區經驗,進而形成上海經驗。

  兩年來,上海市16個區總工會按照市總要求,以《上海市總工會關于推進上海非公有制企業工會改革工作的指導意見》為指導,認真學習推廣顧村經驗,并結合本地區改革實際,相繼出臺各區總非公企業工會改革文件。各區總工會通過試點單位先行先試、以點帶面逐步在各區下轄街鎮園區(開發區)全面啟動非公企業工會改革工作,按照“一街鎮一方案,一方案一特色”原則由區總督導推進方案制定細化落地,不斷推動非公企業工會建起來、轉起來、活起來。

  現狀

  非公企業工會改革示范點涌現

  自今年以來,上海市總工會多次開展非公企業工會改革推進情況的調研和座談會。通過調研發現,當前非公企業工會改革工作已經在全市全面鋪開,各區、各街鎮也涌現出一批好的舉措和先進經驗。今年8月,市總工會開展了非公企業工會改革示范點推薦和交流活動,推薦251個以“小二級”工會組織為主體的示范點候選單位,并擬選樹100個非公企業工會改革示范點。

  在此次各區申報的非公企業工會改革示范點中,街鎮園區工會107個,街鎮級(小二級)區域性、行業性工會組織144個。推薦的107個街鎮工會改革示范點共建立“小二級”工會組織866個,平均每個街鎮建立8個“小二級”工會。從類型來看,樓宇工會居多,約占47%,商圈工會、行業工會分別占17%和16%。同時,推薦的街鎮工會改革示范點共有服務職工陣地數1394個,平均每個街鎮擁有13個陣地。在推薦的144個以“小二級”工會為主的改革示范點中,行業工會占23%,樓宇工會占20%,園區工會占17%,其他類型如商圈、社區、街面工會等占38%。

  記者從上海市總工會了解到,無論是街鎮園區工會還是街鎮級(小二級)區域性、行業性工會,都分別以“五個有”為示范點選樹的基本標準,具體來說,是街鎮園區工會有改革方案、有專兼職工會干部隊伍、有推進“小二級”工會組織建設、有成功有效的建會措施、有服務職工的品牌項目。街鎮級(小二級)區域性、行業性工會有專兼職工會干部隊伍、有辦公場所、有工作經費、有工作方法、有服務職工的活動項目。

  經驗

  六大亮點推動非公企業工會改革

  在評選的過程中,除了提出的“五個有”基本標準外,市總工會也從參評的各基層工會經驗中總結了六大方面的亮點,這些亮點不僅是各基層工會非公企業工會改革的精髓所在,也是值得更多基層工會借鑒學習的先進經驗。

  亮點1:黨建帶工建,融入社會治理大格局

  在非公企業工會改革推進過程中,各街鎮工會始終堅持“黨建帶工建,工建服務黨建”的原則,通過整合各類資源,在推動工會建設的過程中促進黨建與工建融合發展,形成了改革合力。

  在組織聯建上,工建成為了黨建覆蓋的“聯絡員”與“先行者”,通過工會排摸非公企業中的入黨積極分子,并向黨組織推薦。同時,黨建也帶動了工建,在黨組織有覆蓋的企業、園區,工會的組織覆蓋也能及時跟上。在陣地聯創上,各級工會在黨群服務基地內爭取工會陣地,加載法律援助、心理咨詢、職工技能培訓、愛心媽咪小屋等各項服務,實現資源共享的最大化。

  亮點2:堅持依法建會,擴大工會組織覆蓋

  在聚焦非公企業工會建會的重點工作方面,各級工會都認識到了法治思維和法治方式在其中的關鍵作用,以依法建會為核心,創新了工會組建的新思路和新辦法。

  圍繞著建會工會,各級工會深入企業宣傳改革政策,解讀改革方案,通過工會組建告知書、《工會法》等法律政策、相關工會組建文件、組件流程和各類服務項目菜單等宣傳資料,推動依法建會,贏得了企業的認同。同時,在推動建會的過程中,工會也沒有忘記運用法律等有力武器。依托政府企業征信系統平臺、市公共信用信息服務平臺,將非公企業是否建會作為名牌申報評優評先的審核建議。對阻撓和限制職工參加和組織工會、阻撓和限制上級工會派員幫助指導職工建會的企業堅決使用“兩書”,運用法律武器倒逼企業建會。

  除了依法推動企業建會以外,各級工會也根據基層企業和職工的具體情況,創新了入會方式。比如工會通過微信公眾號開辟的網上入會新渠道,打造了職工入會的“線上”接待點,成為了職工集中與單體入會的快捷通道。又比如街鎮工會根據實際情況依托聯合工會、綜合分工會等作為職工入會“蓄水池”,借助會員服務、會員福利等,激發職工自愿入會,以職工企業外入會推動企業建會,進一步擴大工會的覆蓋面。

  亮點3:強化“小二級”工會,夯實基層組織基礎

  在此次非公企業工會改革過程中一個較為明顯的變化就是“小二級”工會的強化,完善了工會的組織架構和組織基礎。在做實“小二級”工會的過程中,各街鎮工會根據區域內企業的特點,按照“企業為主,區域覆蓋、行業推動,分類實施、全面推進”的工作思路,由組織結構比較完整、工會主席經驗比較豐富的骨干企業帶頭,通過“以大帶小”的形式帶動小企業成立了區域性、行業性的工會聯合會,發揮“小二級”工會在工會組建、推動協商、參與勞動爭議處理等方面發揮承上啟下的“端口型”工會作用。在區域性、行業性工會聯合會成立后,通過職工服務站等形式整合區域內服務職工的資源,圍繞職工生物鐘開展服務?! ?/span>

    亮點4:聚焦主責主業,維護職工群眾合法權益

  在非公企業工會改革的過程中,各級工會始終牢牢把握工會的主責主業,將維護職工合法權益作為工會的工作的核心。針對已經建會的企業,各級工會積極推進建會企業集體協商及職代會建制率,暢通了企業與職工的溝通渠道,形成職工民主管理的制度化建設,推動了企業、職工共享共贏的局面。

  在街鎮層面,各街鎮工會通過與社保中心、司法所聯合建設了勞動爭議聯合調解中心,在職工較集中區域設立聯合調解點,延伸工作手臂,擴大維權覆蓋面。在職工集聚的樓宇以及大中規模企業層面,工會定期開展法律相關活動,為職工提供專業法律的咨詢和援助,暢通維權新渠道,為非公企業職工提供更多的維權幫扶。

  亮點5:堅持職工為本,創新工會服務

  職工的需求始終是各級工會的最終目標,改革以來,各級工會堅持服務為先,充分挖掘服務資源,為職工提供普惠性、精準化的服務。

  各街鎮工會通過建設網格化的職工服務體系,實現了對區域內職工的“全覆蓋”、“普惠制”、“零距離”服務。在服務的過程中,黨建服務站、群團服務站、職工之家、愛心接力站等設施紛紛成為了工會為職工提供維權、技能培訓、會員卡等工會服務的主要陣地。尤其是依托市總工會資源開設的“公益樂學”服務,成為了非公企業改革中打通服務職工“最后一公里”的“利器”和“亮點”。菜單式的服務和專業的老師讓職工學有所獲,受到了職工群眾的一致好評,也進一步優化了非公企業工會改革的成果。

  亮點6:加強隊伍建設,提升專業素養

  在非公企業工會改革的過程中,一支高素質、專業化的工會干部隊伍必不可少。對此,各級工會將加強工會干部隊伍建設、提高依法履職能力作為工會改革的關鍵環節,通過建立健全工作考評和激勵機制、創新培訓方式等形式,加強對工會干部,特別是基層工會干部的培訓和考評,以此提升工會隊伍依法履職,依法維權的能力,打造一支為職工服務的專業工會力量。

  未來

  建設好千家小二級工會和千家服務陣地

  當然,在此次對街鎮非公企業工會改革工作推進情況的綜合分析中,市總工會也發現了一些不足,如部分職工對工會組織了解不夠、社工配備存在差距、企業內部化解矛盾機制不暢等。針對這些不足,市總工會提出了“選樹100個示范點、建設1000個‘小二級’工會、打造1000個服務職工陣地、配備1000名‘小二級’工會社工隊伍”的目標,以實現更多資源下沉,為街鎮非公企業工會改革工作提供保障。

  據了解,此次選樹的100個示范點僅僅是一個開始,今后三年,市總工會將會逐步培育選樹一大批非公企業工會改革示范點,并配套相關資源,以實現示范點的引領和帶動作用,提升非公企業工會改革的整體水平。在下一階段,市總工會提出了以“布點劃片聯網”等多種形式兩年內建設1000家“小二級”工會的目標,推動基層工會的視角向各類職工延伸,充分發揮“小二級”工會在“上代下”服務等方面的“端口”作用。在服務職工方面,市總工會提出了打造1000個職工服務陣地,配備1000名“小二級”工會社工隊伍的目標,以最豐富的資源為職工提供更加系統的服務。

  下階段,上海市總工會也將在區總工會層面逐步建立非公企業工會改革評估機制,主要從企業建會率、職工入會率、會員增長數、社工隊伍建設、維護職工權益保障、服務職工品牌項目等多方面進行評估。同時,建立向黨組織匯報反饋的機制,評估結果作為黨建工作考核、工會干部推薦等方面的重要依據。(勞動報記者 張銳杰)

 
 

         

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