主席信箱     全國工會工作平臺   全總郵件
 
 
中華全國總工會2019年部門預算

2019年4月2日
 
2019-04-02 本文被訪問次數:6449


目錄
第一部分 中華全國總工會概況
一、主要職能
二、部門預算單位構成
第二部分 中華全國總工會2019年部門預算表
一、財政撥款收支總表
二、一般公共預算支出表
三、一般公共預算基本支出表
四、一般公共預算“三公”經費支出表
五、政府性基金預算支出表
六、部門收支總表
七、部門收入總表
八、部門支出總表
第三部分 中華全國總工會2019年部門預算情況說明
第四部分 名詞解釋


第一部分 中華全國總工會概況

一、中華全國總工會職能
  中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是會員和職工利益的代表。全國總工會是各地方總工會和各產業工會全國組織的領導機關。全國總工會由中共中央書記處領導。其機關主要職責是:
 ?。ㄒ唬└蕕車幕糾礪?、基本路線、基本綱領和工運方針,圍繞黨和國家工作大局,貫徹執行中國工會全國代表大會和執委會議確定的方針、任務和作出的決議。
 ?。ǘ┮勒輾珊汀噸泄せ嵴魯獺?,組織和指導各級工會堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針,進一步突出和履行維護職能。
 ?。ㄈ┒雜泄刂骯ず戲ㄈㄒ嫻鬧卮笪侍飩械韃檠芯?,向黨中央和國務院反映職工群眾的思想、愿望和要求,提出意見和建議;參與涉及職工切身利益的政策、措施、制度和法律、法規草案的擬定;參與職工重大傷亡事故的調查處理。
 ?。ㄋ模└涸鴯せ嶗礪壅哐芯?,研究制定工會的組織制度和民主制度,監督檢查《中國工會章程》的貫徹執行;研究指導工會自身改革和建設;指導各級工會組織開展以職工代表大會為基本制度的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作,推動建立平等協商、集體合同制度和監督保證機制的工作。
 ?。ㄎ澹┬?、自治區、直轄市黨委管理省級總工會領導干部,協助中央國家機關有關部委(局)管理全國產業工會的領導干部;監督、檢查全國總工會機關和直屬單位黨員干部黨風廉政建設情況;研究制定工會干部的管理制度和培訓規劃,負責市以上工會和大型企事業單位工會領導干部的培訓工作。
 ?。┬裨鶴齪萌湍5耐萍?、評選工作,負責全國勞模的管理工作;負責全國“五一”勞動獎章、獎狀獲得者的評選表彰和管理工作。
 ?。ㄆ擼└涸鴯せ峋押凸せ嶙什墓芾?、審查、審計工作;研究制定工會組織興辦職工勞動福利事業的有關制度和規定;負責對工會興辦職工勞動福利事業的指導、協調工作。
 ?。ò耍└涸鴯せ峁柿綣ぷ?,發展同各國工會的友好關系;負責與香港、澳門特別行政區和臺灣地區工會的交流工作。
 ?。ň牛┏械5持醒?、國務院交辦的其他事項。
  二、部門預算單位構成
  中華全國總工會本級作為財政預算一級單位。財政預算二級單位共有8個,分別是(一)全國總工會機關;(二)中國勞動關系學院;(三)中華全國總工會文工團;(四)中華全國總工會北戴河療養院;(五)中華全國總工會青島療養院;(六)工人日報社;(七)中國工人出版社;(八)中國職工對外交流中心。三級單位無,代管單位無。


第二部分 中華全國總工會2019年部門預算表
         


         




         










第三部分 中華全國總工會2019年部門預算情況說明

  中華全國總工會2019年部門預算反映的是中華全國總工會本級及所屬二級單位財政資金收支預算。中華全國總工會的財政撥款預算資金主要是中紀委派駐紀檢機構經費、離休人員經費、全國勞模事務補助經費、困難職工幫扶補助經費、工會能力建設項目經費、中國勞動關系學院教育經費和文化宣傳項目經費。按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關精神, 2019年我們按照不低于5%的比例壓減了“工會能力建設項目經費”、“文化宣傳項目經費”兩個非剛性、非重點項目支出,同時重點保障了全國勞模事務補助經費和困難職工幫扶補助經費支出。
  一、中華全國總工會2019年收入預算總體情況說明
  中華全國總工會2019年財政收入預算222,948.01萬元,其中:上年結轉11,141.05萬元,占4.99%;財政撥款收入208,006.96萬元,占93.30%;事業收入3800萬元,占1.71%,事業收入為中國勞動關系學院學費收入。



  二、中華全國總工會2019年支出預算總體情況說明
  中華全國總工會2018年財政支出預算222,948.01萬元,其中基本支出(中紀委派駐紀檢機構經費、離休人員經費、勞動關系學院教育經費)28,870.07萬元,占12.95%;項目支出(勞模事務管理、和諧勞動關系建設、工會能力建設等10個一級項目)194,077.94萬元,占87.05%。
  中華全國總工會2018年財政收入預算按一般公共預算支出功能分類:(一)一般公共服務支出197,514.07萬元;(二)教育支出22,917.79萬元;(三)文化旅游體育與傳媒支出852.15萬元;(四)社會保障和就業支出1664萬元。





  三、中華全國總工會2019年“三公經費”財政預算情況說明
  由于中央財政對全國總工會沒有行政經費預算, 2019年中央財政繼續在“工會多邊交流合作機制”項目預算中安排“三公經費”355.50萬元,包括:出國費200萬元;外事公務接待費155.50萬元。按照黨中央、國務院關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費的要求,進一步壓減因公出國(境)任務、公務用車費用和公務接待費支出,我部門“三公經費”預算比2018年減少11萬元,壓減比例3%。
  四、中華全國總工會2019年政府性基金預算支出情況說明
  中華全國總工會2019年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。
  五、中華全國總工會2019年機關運行經費支出情況說明
  2019年中央財政未安排預算承擔中華全國總工會機關運行費用。但在全國總工會部門預算中包含“中央紀委派駐機構”公用經費32.16萬元。
  六、關于中華全國總工會2019年政府采購情況說明
  中華全國總工會2019年政府采購預算總額8566.31萬元,其中:政府采購貨物預算3612.34萬元、政府采購工程預算1208.27萬元、政府采購服務預算3745.70萬元。
  七、關于中華全國總工會2019年項目支出績效情況的說明
  中華全國總工會2018年實行預算績效目標管理的項目35個,涉及一般公共預算195,838.49萬元,當年項目績效目標管理全覆蓋。2018年納入重點績效評價項目2個,涉及一般公共預算176,430萬元。2019年實行預算績效目標管理的項目45個,涉及一般公共預算194,077.94萬元,當年項目績效目標管理全覆蓋。2019年納入重點績效評價項目2個,涉及一般公共預算撥款176,430萬元。
  八、其他重要事項情況說明
 ?。ㄒ唬┲С齬δ芊擲啾浠榭鏊得?。根據預算管理的需要,財政部在修訂2019年政府收支分類科目時,在“群眾團體事務(20129款)”科目下增設“工會事務(2012906項)”科目。全國總工會在原“工會療養修養(2012905項)”和“其他群眾團體事務支出(2012999項)”科目中安排的預算相應調入“工會事務(2012906項)”科目。
 ?。ǘ┤湍J攣窆芾硐钅殼榭?。
  1.項目概述
  黨中央、國務院一直關心愛護勞模,財政部根據黨中央、國務院的有關精神,幫助勞模解決生活困難和特殊困難。資金使用范圍包括:勞模生活困難補助、特殊困難幫扶、春節慰問、療休養補助和健康體檢補助,主要用于解決全國勞模因本人收入低或患病、下崗和子女上學等原因造成的生活困難;組織勞模療休養、體檢等支出。
  2.立項依據
  勞動模范是民族的精英、人民的楷模。黨中央、國務院歷來高度重視勞模工作、關心關愛勞模生活。黨的十八大以來,習近平總書記在每年“五一”前夕都參加了勞模相關活動,李克強總理多次就勞模工作作出重要指示。2013年4月28日,習近平總書記親臨全國總工會機關,與勞模代表座談時強調,“各級黨委、政府和工會組織要高度重視勞模、關心愛護勞模,支持勞模發揮骨干帶頭作用,幫助勞模解決生產生活中的問題,廣泛宣傳勞模先進事跡,使勞模精神不斷發揚光大?!?#50;014年4月30日,習近平總書記在新疆烏魯木齊接見勞模和先進人物時指出,“各級黨委和政府要熱情關心勞模的工作、學習、生活,為他們的健康和幸福、為他們更好發揮作用創造良好環境和條件?!?#50;015年4月28日,習近平總書記在慶?!拔逡弧憊世投隰弒碚萌投7逗拖冉ぷ髡嘰蠡嶸系慕不耙?,“各級黨委、政府和工會組織要做好勞模管理服務工作,為他們干事創業創造環境和條件,更好發揮勞模的榜樣、示范、引領作用?!?#50;016年4月26日,習近平總書記在安徽同知識分子、勞動模范、青年代表座談時指出,“各級黨委和政府要關心和愛護廣大勞動群眾,切實把黨和國家相關政策措施落實到位?!?#50;013年10月,李克強總理就中辦《每日匯報》第12696期“基層反映部分省部級以上勞模生活狀況較差”一文作出重要批示,“勞模是社會積極向上的標桿。在弘揚勞模精神的同時,也要重視關愛勞模。對基層反映的問題,請人力資源和社會保障部商全總深入調研,及時調整完善相關政策,指導地方保障勞模的待遇和權益?!?br />  目前,由于種種原因,部分全國勞模特別是退休老勞模和無固定收入的農民勞模,生活還面臨著暫時的困難。為推動全國勞模困難問題的解決,全總會同有關部門積極采取措施,制定相關政策。2015年2月,國務院辦公廳在七部委調研建議的基礎上,下發了《關于做好省部級以上勞模困難幫扶工作的通知》(國辦發〔2015〕5號),明確要求“中央財政要利用現有資金渠道,繼續做好全國勞模幫扶工作”。2018年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規定(試行)》、《生活困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法(試行)》(中辦發〔2018〕31號),明確“中央財政負責勛章、榮譽稱號、國家級表彰獎勵獲得者待遇所需經費”,明確“中央財政負責生活困難國家級表彰獎勵獲得者幫扶所需經費”,為落實全國勞模相關待遇及開展幫扶提供了堅實依據。
  3.實施主體
  該項目由中華全國總工會實施,根據各?。ㄇ?、市)總工會、中央和國家機關工會聯合會籌備組、解放軍相關部門的測算申報,將補助資金撥付至上述單位,上述單位將補助金匯入勞模賬戶。
  4.實施方案
  通過向收入較低的全國勞模發放生活困難補助金,使全國勞模收入達到當地政府部門發布的上年度職工月平均工資、月平均養老金的1.1至1.2倍;男年滿60歲、女年滿55歲無固定收入或喪失勞動能力的農民勞模,每月補助不低于800元。
  通過發放全國勞模特殊困難幫扶資金,緩解全國勞模因工傷和患各種慢性病、重病醫療費用負擔重,以及因遭受自然災害、家庭贍養人口多、本人或家屬失業等原因造成的生活困難。
 ?。?#49;)項目可行性。
通過開展勞模生活困難補助、特殊困難幫扶、勞模春節慰問、療休養、健康體檢等活動,使勞模切身感受到黨和政府的關懷,維護了全國勞動模范的社會形象,維護了國家功勛榮譽表彰獎勵獲得者的形象,有助于在社會形成  “勞動偉大、勞模光榮”的良好氛圍,在全社會產生良好反響。
 ?。?#50;)實施方式。
  一是高度重視,嚴格管理。2014年,全總制定了《全國勞模專項補助資金發放管理辦法(試行)》(總工辦發〔2014〕19號),對資金發放的對象、資金用途、補助標準、申報發放程序、監督管理等做出明確規定。
  二是深入基層調查摸底,合理制定發放方案。全總委托各級工會定期入戶走訪慰問全國勞模,結合實際確定補助標準和幫困額度,為確保資金用到困難全國勞模身上提供了準確的第一手資料。
  三是建立勞模檔案,動態管理。對勞模的工作單位、年齡、就業、收入、當選年代和家庭生活狀況等基本情況登記造冊,每年核實;對其工作變動、離退休、亡故、撤銷榮譽稱號等情況及時變更,確保資金發放的準確性。
  四是嚴格資金審批發放程序。按照申報核實、方案制定、研究審批、財務撥款、憑證存檔等程序,確保資金發放到全國勞模手中。為提高資金使用效益,2012年起實行“一卡化”發放,將補助資金直接匯入全國勞模的個人銀行賬戶,進一步規范了專項補助資金的發放。
  五強化監督檢查機制。通過電話回訪、實地調查抽查等形式對全國勞模接受幫扶的情況進行核實。
  5.實施周期
  該項目計劃長期實施。按照滾動支出預算編制原則,該項目實施周期暫定為2019年至2021年,項目支出明細根據實際情況作動態調整。
  6.2019年度預算安排
  2019年擬安排該項目一般公共預算 26430萬元,用于勞模生活困難補助、特殊困難幫扶、春節慰問、療休養補助和健康體檢補助。
  7.績效目標和指標




第四部分 名詞解釋

 ?。ㄒ唬┮話愎蒼に悴釷杖耄褐鋼醒氬普蹦瓴Ω兜淖式?。
 ?。ǘ┦亂凳杖耄褐甘亂檔ノ豢棺ㄒ狄滴窕疃案ㄖ疃〉玫氖杖?。
 ?。ㄈ┢淥杖耄褐賦鮮觥耙話愎蒼に悴釷杖搿?、“事業收入”、“事業單位經營收入”等以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。
 ?。ㄋ模┥夏杲嶙褐敢鄖澳甓壬形賜瓿?、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。
 ?。ㄎ澹┙嶙履輳褐敢鄖澳甓仍に惆才?、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按原規定用途繼續使用的資金。
 ?。┗局С觶褐肝U匣拐T俗?、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
 ?。ㄆ擼┫钅恐С觶褐岡諢局С鮒馕瓿商囟ㄐ姓撾窈褪亂搗⒄鼓勘晁⑸鬧С?。
 ?。ò耍叭本眩耗扇脛醒氬普ぞ鏊愎芾淼摹叭本?,是指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
 ?。ň牛┗卦誦芯眩何U閑姓ノ唬òú握展裨狽ü芾淼氖亂檔ノ唬┰誦杏糜詮郝蚧蹺錆頭竦母饗鈄式?,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
 ?。ㄊ┥緇岜U蝦途鴕擔ɡ啵┬姓亂檔ノ煥臚誦藎睿┗厥亂檔ノ換狙媳O戰煞閻С觶ㄏ睿褐肝巡渭擁鋇匱媳O盞幕睪褪亂檔ノ輝謚叭嗽苯贍傻幕狙媳O罩С?。
 ?。ㄊ唬┥緇岜U蝦途鴕擔ɡ啵┬姓亂檔ノ煥臚誦藎睿┗厥亂檔ノ恢耙的杲鸞煞閻С觶ㄏ睿褐肝巡渭擁鋇匱媳O盞幕睪褪亂檔ノ輝謚叭嗽苯贍傻鬧耙的杲鷸С?。



 
 

         

京公網安備 11010202001902號